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　　原标题：西充凤青路道路施工致1群众受伤，后经抢救无效死亡！事故调查报告出炉

　　摘要：西充县凤青路改扩建工程，路线起于凤鸣场镇，止于青狮场镇，路基宽度6.5米，路面宽6.0米，全长8.56公里；2019年7月11日上午8时左右，挖掘机驾驶员白宇昊，按照四川川新建筑工程有限公司项目部施工协管员黄文杰的安排，驾驶挖掘机对凤青路观凤乡境内管家桥桥头侧15m处的山坡进行清坡作业，安全协管员杨书明在施工现场负责现场安全管理，并疏导过往车辆和群众。

　　7月11日上午10时左右，西充县凤青路（凤鸣至青狮）改扩建工程观凤乡管家桥村施工现场发生一起生产安全事故，致1名群众李琼华受伤，后经医院抢救无效于7月21日死亡。

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）以及《南充市生产安全事故报告和调查处理工作细则》（南府发〔2014〕5号）相关规定，2019年7月22日，经县政府授权，县应急管理局成立了以局长彭一楠为组长，县应急管理局、县交通运输局、县公安局和县总工会等有关人员参加的西充县凤青路改扩建工程“2019.7.11”其他伤害一般事故调查组（以下简称“事故调查组”），全方面开展事故调查工作，同时邀请县纪监委派员参加。

　　事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”要求，通过周密细致的现场勘察、调查取证、查阅资料并询问有关当事人，查明了事故发生的经过、原因、人员受伤或死亡和直接经济损失情况。认定了事故性质和责任，同时，事故调查组对相关责任单位、责任人员提出了处理解决的建议，针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施和建议，现将有关情况报告如下：

　　（五）伤亡情况：死亡1人，死者李琼华，女，64岁，身份证号码：620，系西充县观凤乡管家桥村村民，户籍地址为四川省攀枝花市仁和区南岭路151号3区5单元1号

　　西充县凤青路改扩建工程，路线起于凤鸣场镇，止于青狮场镇，路基宽度6.5米，路面宽6.0米，全长8.56公里；公路核载等级为四级，沥青混凝土路面；该工程由四川川新建筑工程有限公司承建，四川省城市建设工程监理有限公司负责监理。

　　1、事故单位为四川川新建筑工程有限公司，该企业成立于2009年8月5日，注册资本8008万元，该公司为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为王正合，公司注册地址为成都市金牛区茶店子西街36号1栋2单元18层1824号；营业范围为房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程等，具备建筑工程项目施工总承包贰级、公路工程项目施工总承包贰级资质，营业执照和安全生产许可证均在有效期内。2018年6月，四川川新建筑工程有限公司与西充县环达交通投资有限公司签订了公路工程项目施工合同（西充县华光至仙林、东太至华光、凤鸣至青狮等七条通乡公路改扩建工程），该工程于2018年10月1日真正开始施工。

　　2、罗学彬，事故挖掘机实际所有人，2019年6月与四川川新建筑工程有限公司项目部签定《机械租赁合同》，当天操作挖掘机的驾驶员白宇昊由其聘请。

　　根据事故调查核实，2019年7月11日上午8时左右，挖掘机驾驶员白宇昊，按照四川川新建筑工程有限公司项目部施工协管员黄文杰的安排，驾驶挖掘机对凤青路观凤乡境内管家桥桥头侧15m处的山坡进行清坡作业，安全协管员杨书明在施工现场负责现场安全管理，并疏导过往车辆和群众。上午10时左右，白宇昊操作挖掘机移动已放倒在地的柏树时，致正在作业现场内砍柏树尖的李琼华被刮倒受伤。事故发生后，杨书明立即将情况报告项目施工协管员黄文杰，并立即拨打了120急救电线到达事故现场，随即将李琼华送往西充县人民医院抢救，李琼华因特重型颅脑损伤于2019年7月21日抢救无效死亡。

　　事故发生后，四川川新建筑工程有限公司与李琼华家属已达成了赔偿协议，一次性补偿死者亲属60万元，双方已签字生效，未造成大的社会影响。

　　接到事故报告后，县应急管理局于2019年7月11日16时30分组织实施工程单位有关人员对事故现场进行了勘验。经调查，事故现场位于西充县观风乡境内管家桥村工地施工现场；事故发生时，事故现场挖掘机正在进行公路清坡作业，肇事挖掘机型号为225现代牌；事故现场有两颗被挖倒的柏树，柏树直径约为10厘米，其中一颗柏树尖被砍断；事故现场有当事人李琼华遗留的一处血迹；据调查，事故现场仅在入口处用5个锥型筒设有一处安全警示标志。

　　挖掘机驾驶员白宇昊在驾驶挖掘机进行实施工程作业时，因视线盲区未能及时有效地发现在作业区内砍柏树尖的李琼华，是导致事故发生的直接原因。

　　四川川新建筑工程有限公司安全生产主体责任落实不到位，安全教育培训不到位、隐患排查不到位、施工现场安全监管不到位；李琼华安全意识淡薄，不听劝阻擅自进入作业区砍柏树尖。以上是这起事故发生的间接原因。

　　经事故调查认定，西充县凤青路改扩建工程“2019.7.11”其他伤害一般事故是一起生产安全责任事故。

　　（一）李琼华，安全意识淡薄，不听劝阻擅自进入作业区砍柏树尖。对事故的发生负有重要责任，鉴于其在事故中死亡，免予责任追究。

　　（二）四川川新建筑工程有限公司，安全生产主体责任落实不到位。一是安全教育培训不到位，既未按相关规定对租赁挖掘机驾驶员开展安全教育培训，也未按相关规定制定挖掘机操作规程；二是项目部未按规定建立安全风险隐患排查制度，未建立安全风险隐患排查台帐；三是施工现场安全管理不到位，挖掘机驾驶员白宇昊与现场安全协管员杨书明沟通不畅，不相关的人员李琼华在未被劝离作业区的情况下挖掘机未停止施工作业，违反了《建筑机械使用安全作业规程》（JGJ33-2012）第2.0.7条“无关人员不得进入作业区或操作室内”、第5.10.2条“作业区内不得有障碍物及无关人员”之规定。对事故发生负有重要管理责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款“生产经营单位理应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理解决措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”、第二款“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣公司应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训”、第三十八条第一款“生产经营单位理应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时有效地发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报”之规定，建议由安全生产监督管理部门给予相应的行政处罚。

　　各相关单位要认真吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。

　　（一）四川川新建筑工程有限公司要认真吸取事故教训，认真落实安全生产主体责任。要把安全生产规章制度落实到具体工作中，要逐步加强从业人员安全教育培训，进一步强化现场监管，根据作业环境制定相应的安全防范措施；同时，要大力开展全员参与的纠违章、查隐患活动，发动一线工人查找身边的违章行为和安全风险隐患，切实把各项安全措施落到实处。

　　（二）县交运局等负有安全生产监管职责的有关部门要举一反三，加大安全生产执法检查力度，督促企业落实本单位安全生产责任制；健全和完善本单位安全生产规章制度和操作规程；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；有明确的目的性地带领企业从业人员避免和减少不安全行为，防止类似事故再次发生。